2018年9月至12月期间,在中央坚决践行依法治国的大背景下,广东省司法厅开展“法援为民·助力乡村振兴”活动,在广州市律师协会的指导下,我所林东南参与了肇庆市德庆县新圩镇公共法律服务实体平台的实务训练和值班。
新圩镇总面积138平方公里,辖11个村委会,96个自然村,总人口23601人。在与德庆县司法局签订服务协议后,林东南被县局安排到德庆县新圩镇司法所驻点,与新圩镇的居委会、各村委会以及在镇上生活的市民、村民开启为期一个月的相处生活。
“我所在的办公地点是在新圩镇政府内的综合治理中心,在综治办内不仅有司法所,还有镇委领导以及派出所。因此,村民比较愿意当面咨询,以求获得最好的解答。”
-----林东南在采访中讲述道。
由于新圩镇的发展要求,政府在新圩镇进行大规模的征地工作以进行城区扩容,林东南在这一个月的驻村法律服务工作中遇到最普遍的工作就是咨询关于土地征收补偿费纠纷法律问题,除此之外,还有家庭婚姻、继承等问题。
在新圩镇司法所值班的这一个月,林东南先后来到了当地的山咀村委会、寿桃面的生产工厂以及龙湖村委会,与肇庆县党员志愿者和相关政府人员一起开展了主题为“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”及“扫黑除恶宣传教育”等宣传教育活动,并走访大街小巷,向当地村民派发宣传资料及宣传手册等。
除此之外,林东南在新圩镇司法所值班的另一项重要工作就是社区矫正。新圩镇的社矫人数为18人,社区矫正的对象主要是被判处缓刑的、罪行较轻的罪犯。除了每天对他们进行实时监控,每周让他们汇报生活情况,每个月都会安排他们到司法所进行八小时的普法宣传教育以及社区劳动,争取让他们改过自新。
案例解读
林东南回忆,在司法所遇到最影响深刻的事情就是关于农村土地收益分红的纠纷,女方是从外地嫁来新圩镇的,因当地征地收益分红,外嫁女的利益被忽视得不到分红,遂找到司法所请求帮助。
由于历史遗留因素及当地风俗习惯等原因,外嫁女的利益经常不被重视,最终导致集体福利分红、征地赔偿款分配等都与外嫁女无缘,许多外嫁女因为不了解法律程序从而走了许多弯路。为了解决外嫁女分红纠纷,林东南与镇委领导、村居律师组织了调解工作,同时一起对村委会进行普法宣传教育。
关于外嫁女维权,应当先经过集体经济组织成员资格确认的行政程序,此纠纷的行政程序包括行政申请、行政复议、行政诉讼。在成员资格得到法律上的最终确认之后,如果权益未得到保障,则需进入民事诉讼追偿的环节,包括民事诉讼、强制执行。
法律从不保护在躺在权力上睡觉的人,外嫁女应当懂得拿起法律武器对抗不公,才能捍卫自己的合法权益。经过普法宣传教育,多数人对外嫁女维权达到了共识,通过上级的普法干预以及说服疏导的方式,此纠纷有望通过合理运用行政、法律手段解决。
经过这一个月的值班工作,林东南深刻地感受到乡镇法治工作任重而道远,身为法律工作者应该尽可能为乡镇法治工作贡献自己的一份力量。